近年来，随着环保要求不断提高以及从去年中国对世界承诺2030年碳达峰，2060年碳中和的目标后，各级部门纷纷落地减碳政策，其中作为碳排放第一大户的燃煤电厂首当其冲受到影响。而电厂中的民营燃煤自备电厂由于其使用性质以及在许多方面存在的历史遗留问题历来便常常受到人们诟病，当前两碳工作步入正轨后，作为中国自备电厂第一大省的山东省来说，民营燃煤自备电厂的问题显得格外突兀。
根据山东省省政府规划，到2025年,省内电力总装机规模达到1.9亿千瓦左右。到2025年,全省可再生能源发电装机规模达到8000万千瓦以上,在运在建核电装机规模达到1300万千瓦左右,接纳省外电量达到1500亿千瓦时以上。足以大幅度替代数量庞大的燃煤自备电厂。
山东省能源规划中还提到到2021年底，山东省新能源和可再生能源发电装机达到5200万千瓦以上，占电力总装机比重达到32%以上。 
而山东省作为中国最大的电解铝生产省份还同时拥有着中国规模最大的燃煤自备电厂，占全省总装机容量的30%左右，其中绝大多数是民营燃煤自备电厂。
规模如此庞大的民营燃煤自备电厂在面临着两碳工作步入正轨后减碳工作的严峻形势下，尤其是在山东省提出的严苛的能源规划下显得格外碍眼。 
而且山东省近日发布《关于加强“两高”项目管理的通知》，要求产能减量替代中电解铝项目不低于1:1.5，所有“两高”耗煤项目不低于1：1.2。也就是说，以后山东省内拟建耗煤项目新增煤炭消费，需由其他途径落实替代源，减少煤炭消费来实现。
若山东省内电解铝生产企业纷纷关停电解铝产能，其他高耗能产业也不再继续保持产能的话，海量的自备电厂将失去用武之地，必将造成巨大的资源浪费和经济损失。 
目前的情况对于山东省内的民营燃煤自备电厂来说不容乐观，因为前几年施行的环保严查、上大压小、关停拆除违建电厂的措施后，剩余的自备电厂大多手续齐全、环保设备先进、很多机组也就是刚刚投运几年时间。
在这种情形下出现大量电厂闲置的可能性很大，所以很多在地方上实力比较强的企业会选择与政府合作，将自身的自备电厂用作城市冬季供暖，尤其是在山东省，这样的例子比比皆是。 
而且原先很多地方国资控股的地方供热电厂多数机组老旧、性能比较差，而且这些电厂往往是只有供暖季节才会投入运行，造成巨大的人员、设备浪费。如果交给民营企业燃煤自备电厂来进行城市公共供热，那么将会产生很多经济效益和社会效益。既解决了人员浪费和设备闲置问题也能够让民营企业的优质电厂重新运作起来，而且民营企业不管从管理上还是成本控制能力上都是不错的。
这样将城市公共供热交给民营企业后，充分利用现有优质资源，协调各方利益，打造出双赢的良好局面。
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