对稳定达标电厂，不得强制要求治理“白色烟羽”

 中能供热网讯：生态环境部17日消息，对稳定达到超低排放要求的电厂，不得强制要求治理“白色烟羽”。
《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》近日出台，首次对燃煤电厂冒白烟作出规定。17日，生态环境部相关负责人就《方案》进行解读。
       生态环境部相关负责人介绍，近年来，我国大力推进实施燃煤电厂超低排放改造，截至2018年底，全国80%以上燃煤机组完成改造，重点区域基本全部完成，初步建成了世界上最大的清洁高效煤电体系。燃煤电厂颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量进一步大幅削减，为改善环境空气质量做出了重要贡献。
       超低排放采用的低低温电除尘、复合塔湿法脱硫、湿式电除尘等技术，在有效控制常规污染物的同时，对三氧化硫等非常规污染物也有很好协同去除效果。测试结果显示，超低排放改造后，平均排放浓度低于10毫克/立方米。烟气排放到大气后，由于环境空气温度低，烟气冷凝及凝结后，形成大量凝结水滴对光线产生折射、散射，视觉上形成“白色烟羽”。
       该负责人表示，对于治理设施质量合格的超低排放机组来说，排放的“白色烟羽”成分以水雾为主，污染物浓度很低。
       目前，各地烟羽治理主要采用冷凝、加热等技术，通过改变烟气温度、湿度，从视觉上消除烟气颜色，属于“美容”，实际上对控制污染物排放作用不大，反而增加能耗，间接增加污染物排放。
       为此，《方案》中明确，对稳定达到超低排放要求的电厂，不得强制要求治理“白色烟羽”。
       为此，《方案》制定了六项主要任务以及六项保障措施，包括调整优化产业结构、加快调整能源结构、积极调整运输结构等。
       其中，《方案》明确提出了关于如何有效推进清洁取暖的多项要求。
       《方案》称，要按照“以气定改、以供定需，先立后破、不立不破”的原则，坚持“先规划、先合同、后改造”，在保证温暖过冬的前提下，集中资源大力推进散煤治理。
      各城市应按照2020年采暖期前平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代的任务要求，统筹确定2019年度治理任务。2019年采暖期前，中央财政支持北方地区冬季清洁取暖第一批试点城市力争基本完成清洁取暖改造任务。各地要以区县或乡镇为单元整体推进，不得在各村零散式开展。
       《方案》表示，要因地制宜，合理确定改造技术路线。坚持宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，积极推广太阳能光热利用和集中式生物质利用。
       《方案》还强调，各地应根据签订的采暖期供气合同气量以及实际供气供电能力等，合理确定“煤改气”“煤改电”户数，合同签订不到位、基础设施建设不到位、安全保障不到位的情况下，不新增“煤改气”户数。
       此外，《方案》称，要充分利用电厂供热潜能，加快供热管网建设，加大散煤替代力度。“煤改电”要以可持续、取暖效果佳、可靠性高、受群众欢迎的技术为主，积极推广集中式电取暖、蓄热式电暖器、空气源热泵等，不鼓励取暖效果差、群众意见大的电热毯、“小太阳”等简易取暖方式。
       根据各地上报情况，2019年10月底前，“2+26”城市完成散煤替代524万户。其中，天津市36.3万户、河北省203.2万户、山西省39.7万户、山东省114.3万户、河南省130.7万户。
       《方案》还指出，要严防散煤复烧。对已完成清洁取暖改造的地区，地方人民政府应依法划定为高污染燃料禁燃区，并制定实施相关配套政策措施。各地应加大清洁取暖资金投入，确保补贴资金及时足额发放。
       对于煤炭消费总量，则将严格控制。《方案》称，各省（市）要严格落实“十三五”煤炭消费总量控制目标任务，统筹2019-2020年时序进度和工作安排，防止压减任务集中于2020年。将严控新增用煤，对新增耗煤项目严格实施等量或减量替代等。