近日，国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局、国家数据局联合印发《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》（以下简称《行动计划》），旨在加大节能降碳工作力度，推动数据中心绿色低碳发展。
数据中心是支撑新质生产力发展的重要基础设施，也是当前我国能源消耗增速较快的领域之一。积极推进数据中心绿色低碳发展，把好新上项目准入关口，加快存量项目节能降碳改造，推动用能设备更新升级，对支撑完成“十四五”能耗强度降低约束性指标具有重要意义。
《行动计划》提出的主要目标是：到2025年底，全国数据中心布局更加合理，整体上架率不低于60％，平均电能利用效率降至1.5以下，可再生能源利用率年均增长10％，平均单位算力能效和碳效显著提高。到2030年底，全国数据中心平均电能利用效率、单位算力能效和碳效达到国际先进水平，可再生能源利用率进一步提升，北方采暖地区新建大型及以上数据中心余热利用率明显提升。
《行动计划》提出了建设布局优化、新上项目管理、存量项目改造、可再生能源利用、资源节约集约利用、节能技术装备推广等6方面重点任务。一是完善数据中心建设布局。强化“东数西算”规划布局刚性约束，新建大型和超大型数据中心应优先布局在全国一体化算力网络国家枢纽节点数据中心集群范围内。统筹大型风电光伏基地与国家枢纽节点建设。强化人工智能重大生产力布局，引导智算中心规范化集群化发展。二是严格新上项目能效水效要求。严格数据中心项目节能审查，稳步提升新建数据中心单位算力能效水平，鼓励各地区结合实际对新上数据中心项目能效提出更高要求。加强新建及改扩建数据中心项目节水评价。三是推进存量项目节能降碳改造。加快推进低效数据中心节能降碳改造和“老旧小散”数据中心整合改造。推广高效节能节水、信息通信、制冷、照明等设备。四是提升可再生能源利用水平。将可再生能源利用情况作为数据中心节能审查重要内容，逐年提升新建数据中心项目可再生能源利用率。引导新建数据中心与可再生能源发电协同布局。五是加强资源节约集约利用。支持数据中心探索应用工业余冷和液化天然气气化站余冷等资源。探索数电联营模式，支持电厂为新建数据中心提供电力、蒸汽、水等资源服务。六是推广应用节能技术装备。因地制宜推动高效制冷散热技术，提高自然冷源利用率。强化人工智能节能技术应用，实现数据中心算存运及基础设施资源的高效协同联动。
为进一步加大节能降碳工作力度，稳步提升数据中心算力能效水平，《行动计划》明确要求，新建及改扩建数据中心应采用能效达到《塔式和机架式服务器能效限定值及能效等级》和《服务器和数据存储设备能效“领跑者”评价要求》规定的节能水平及以上服务器产品，通过高效节能产品和先进节能技术的推广应用，引导数据中心绿色低碳高质量发展。各地区要严格落实文件要求，强化节能审查源头把关，坚决遏制低水平项目盲目上马。
此外，《行动计划》围绕激励约束、标准建设、政策支持、技术创新等方面，提出推动数据中心绿色低碳发展的保障措施。一是强化激励约束机制。鼓励各地区根据数据中心能效水平实施差异化管理，实施新上数据中心项目能耗等量或减量置换。二是完善节能节水标准体系。加快制定数据中心节能降碳标准，建立节水评价、用水定额等标准，支撑数据中心设备改造升级。三是强化综合政策支持。发挥政府投资放大带动效应，积极支持数据中心节能降碳改造和用能设备更新。四是加快技术创新引领。以重大科技专项实施为载体，集中攻克一批面向数据中心绿色低碳转型需求的关键共性技术。
