近日，六盘水市人民政府发布关于钟山水城政协跨界园区协商 助力野马寨热电项目与双元铝业实现煤电一体化推进的建议，贵州钟山野马寨热电有限责任公司是原大唐贵州发电有限公司破产重整后进行工商注册登记变更的企业，公司3×200MW超高压凝汽式机组是原水城发电厂“上大压小”异地技改项目，同时是贵州省“十五”期间“西电东送”的重点工程之一，于2006年1月全部建成投产，总投资25.96亿元。
详情如下：
关于钟山水城政协跨界园区协商 助力野马寨热电项目与双元铝业实现煤电一体化推进的建议
提案人：罗敏（钟山区政协主席）、王崇立（水城区政协主席）
一、基本情况
贵州钟山野马寨热电有限责任公司是原大唐贵州发电有限公司破产重整后进行工商注册登记变更的企业，公司3×200MW超高压凝汽式机组是原水城发电厂“上大压小”异地技改项目，同时是贵州省“十五”期间“西电东送”的重点工程之一，于2006年1月全部建成投产，总投资25.96亿元。项目投产以来，消纳区域内低热值的工程煤、煤泥、煤矸石约1500万吨，累计发电378.69亿千瓦时，供电340.11亿千瓦时，有力推动了地方经济发展。
公司曾获贵州省“文明单位”、国电投金元集团“先进企业”、“业绩突出贡献奖”、“节能减排先进单位”、贵州省国资委系统“五好”基层党组织、“省优QC小组特等奖”等荣誉称号。特别是在2008年抗冰保电工作中表现突出，荣获省经贸委“工交战线‘抗雪凝灾害恢复重建’先进单位”；省国资委“抗凝冻、保民生”集体二等功；六盘水市“抗凝冻、保民生”工作特别奖等殊荣。
2012年以来，受政策、财务成本等因素影响，公司连年亏损。2018年8月，公司进入破产重整，六盘水市、区两级政府提出重整思路，拟利用热电联产方式促进地方经济发展。2020年12月，六盘水市中级人民法院裁定批准《大唐贵州野马寨发电有限公司重整计划》，公司变更为贵州钟山野马寨热电有限责任公司，对3×200MW机组进行超低排放改造及供热改造，以满足市中心城区民生供暖需求，引进各类用热企业进驻电厂周边产业园消耗改造后产生的蒸汽。
野马寨电厂关停后，每年约减少发电量25亿千瓦时，约减少工业产值9亿元、工业增加值3.5亿元，影响税金收入约6000万元，减少耗煤约190万吨。并直接影响了拟培育入库的2家规模以上企业发展。此外，野马寨电厂关停对带动周边经济发展、社会稳定等方面也产生了不同程度的影响。
为盘活闲置资产，挽救存在市场价值企业，同时充分利用热电联产方式促进地方经济发展，市、区两级提出对野马寨电厂供热改造实施热电联产重整思路，获省发改委、省能源局批准后，于2020年5月进入破产重整程序，2020年12月大唐贵州野马寨发电有限公司管理人向市中级人民法院提出重整计划申请，2020年12月22日市中级人民法院裁定批准《大唐贵州野马寨发电有限公司重整计划》。重整后公司变更为贵州钟山野马寨热电有限责任公司（以下简称“钟山热电公司”），公司经营期限为长期，注册资金调整为5亿元。
2023年6月，2号机组完成72＋24小时试运行后转入商业运营，现已持续投入运营近6个月，截止2023年12月31日，已累计发电量5.97万亿千瓦时，工业供汽10146吨，全年共实现营业收入18319.97万元。1号机组于2023年12月26日成功点火，正进行系统试运，预计2024年5月可投入运营。
同时，公司围绕新型工业化规划布局，立足电厂优势，大力引进下游用热企业。目前引进的丁腈手套厂项目，1号生产线已投入运行，2号生产线正在调试，3号生产线框架已建好，今年一期4条生产线将全部建成投入使用。其余现有已建成的泡沫生产加工厂、两家洗涤厂，下游产业链已初具规模。民用供暖项目正在积极谋划，后续钟山工投公司、钟山热电公司将全力推进项目谋划工作，争取早日向市区供暖，保障好城区供暖的稳定热源输出。
二、存在的困难和问题
（一）区域内电煤供应不足。钟山区煤炭产量较低，电煤无法得到稳定保障，长协电煤保供量未完全兑现，且来煤热值低，难以满足电厂日常生产需求，市场煤价格高，会增加燃煤成本，使标煤单价上升，存在亏损风险。
（二）工业用气及民生供热项目需持续推进。现有工业用气体量少，民用供热项目实施单位未确定，导致综合能耗未能有效减低，热电联营项目综合效益未达预期，项目优势未得到充分释放。
（三）资金保障仍有缺口。2号机组虽已投入商运，但工程尾款尚未完全付清；正在改造检修的1号机组因工程款不能及时支付可能导致工程进展缓慢；后期3号机组改造检修所需资金目前尚无保障。
三、建议
（一）通过钟山区政协、水城区政协跨界开展园区协商，协调提升长协煤履约率、用电保供率。2023年公司长协煤签订量100万吨，实际兑现量51.47万吨，综合热值2468大卡，履约率51.46％。其中水矿集团签订量80万吨，实际兑现量51.23万吨，综合热值2468大卡，履约率63.88％，钟山区地方煤矿签订量20万吨，实际兑现量0.36万吨，综合热值2456大卡，履约率1.8％。为此，建议上级能源部门帮助协调水矿集团及钟山区、水城区地方煤矿提升长协煤履约率，保障生产用煤需求。建议钟山水城以野马寨热电联产和双元铝业为合作试点，共同推进煤电一体化项目，野马寨供电给双元铝业提供用电保障、水城区确保野马寨热电联产用煤保障。
（二）助力协调推进民用供暖项目落地。协调推进民用供暖项目谋划，尽快确定项目实施主体，推进项目建设，争取早日向市区供暖，提高经济效益。
（三）助力加大招商引资力度。由于钟山工投公司属区级企业，起点低，招商能力有限，建议上级相关部门帮助加大招商引资力度，大力引进下游用热企业，争取更多的用热企业进驻野马寨电厂周边，打造循环经济产业园，实现区域经济增长。
（四）助力资金投入上给与倾斜，以保障煤电一体化稳定运行及项目建设推进。现阶段，野马寨热电联产正处于2号机组投入商运和1号机组改造检修的关键时期，工程款、设备采购款、燃煤采购款支付压力大，现金流紧张，建议在资金投入上给与倾斜，以保障电厂稳定运行及项目建设推进。
