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陕西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要

2021-03-18 15:544780陕西省省政府办公厅
第十三篇


加强规划实施保障 确保完成各项目标任务

本《纲要》经省十三届人大五次会议审议批准,具有法律效力。要切实加强组织实施,健全以发展规划为统领的政策协调和工作协同机制,确保如期完成各项目标任务。

第六十七章 坚持和加强党的全面领导

认真贯彻落实党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求,把增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯穿规划实施全过程、各领域,把习近平总书记来陕考察重要讲话精神和党中央决策部署落实到“十四五”全省发展改革方方面面。充分发挥各级党委 (党组)对规划实施的领导作用,健全重大事项及时请示报告制度。加强干部队伍建设,提高全省各级领导班子和干部适应新时代新要求、抓改革促发展保稳定能力和专业化水平,把党中央决策部署和省委工作安排贯彻落实好。注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织以及民主党派、工商联和无党派人士作用。推动全面从严治党向纵深发展,力戒形式主义、官僚主义,真抓实干,攻坚克难。加强对敢担当、善作为干部的激励保护,用实用好“三项机制”,营造勇立潮头争当时代弄潮儿的良好氛围,凝聚新时代追赶超越强大动力。

健全和完善党和国家监督体系,把监督融入“十四五”建设之中,把完善权力运行和监督制约机制作为“十四五”规划实施的基础性建设,以强有力的监督确保党中央重大决策部署贯彻落实到位,确保“十四五”规划目标任务落到实处。以党内监督为主导,健全人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督制度,发挥审计监督、统计监督职能作用,推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接,增强监督治理效能。把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理,形成常态长效的监督合力。发挥监督在基层治理中的作用,推动监督落地,让群众参与到监督中来。

第六十八章 健全规划实施体系

形成统一规划体系。加强对规划的统筹管理和衔接协调,组织编制全省专项规划和各市、县、区“十四五”规划,细化落实本《纲要》提出的主要目标任务,形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的全省“十四五”发展规划体系。加强发展规划与空间规划的有机衔接,强化发展规划的统领作用和空间规划的基础性作用,保障本《纲要》和专项规划提出的重大项目实施落地。

完善规划实施机制。做好规划目标任务分工,明确责任主体,形成工作清单,夯实工作责任。健全以发展规划为引领,财政作保障、金融为支撑,就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策紧密配合的政策协调和工作协同机制,强化审计监督,引导各类资源按照规划确定的方向高效配置。强化五年发展规划与国民经济和社会发展年度计划、年度财政预算等统筹衔接,完善年度计划、年度预算落实发展规划的体制机制。研究制订《陕西省发展规划实施条例》。

加强规划实施监测评估。省政府相关部门要加强对规划实施情况的跟踪分析和监测评估,建立健全年度评估、中期评估、终期评估机制。充分运用第三方独立评估、大数据分析等手段,提高规划评估的科学性和准确性。要把监测评估结果作为改进政府工作和绩效考核的重要依据,并依法向省人大常委会报告规划实施情况,自觉接受人大监督,注重听取政协意见和建议。密切关注形势变化和风险演化,坚持底线思维,做好应对困难复杂局面准备。需要对《纲要》目标任务调整时,由省政府提出调整方案,报省人大常委会批准。

第六十九章 强化项目组织实施

各级各部门要把重大项目和工程作为规划实施的重要抓手,加强组织领导,强化责任分工,明确时间表和路线图,加快推动“十四五”规划确定的重大项目和工程落地。建立健全“要素跟着项目走”机制,对已纳入重大项目库的项目,省级各有关部门要在规划选址、土地供给、融资安排等方面予以优先保障,简化审批程序,推进各项前期工作,落实项目建设条件,推动项目如期开工建设。要加强重大项目建设的监测评估,健全“十四五”规划重大项目库动态调整机制,对建设进度缓慢、质量不达标的要及时清理出库;对前期工作充分、带动作用强、新谋划的优质项目要及时入库。要加强跟踪服务,持续稳定做好政策供给,及时协调解决项目建设中存在的各类问题,有效推进重大项目和工程建设实施。

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